1994 年以来我们在狠抓内部考核工作的基础上，通过不断深化目标管理考核机制，分解量化工作职责，运用科学的量化目标管理手段，明晰了办公室科室的职能，理顺了办公室内部关系，强化了办公室规范化管理，提高了为各级党委、基层群众和市委机关的服务水平，确保了中央、省委、市委的政令畅通。几年来，市委办共获得省级先进奖项 30 多项，市级先进奖项 50 多项，多次被评为全市先进单位。主要做法是：
一、量化考核指标，使考核更具有可操作性
在进行目标管理考核的工作中，我们发现，一些工作尽管非常具体，但考核起来标准很难掌握，有时失之偏颇。如机关建设与管理、科室之间的团结协作、居委会工作等，工作做得好的标准究竟怎样掌握？做得不好又怎样考核？分寸很不好把握。处理得不好，容易引起争议，影响分管领导之间、群众之间、科室与科室之间的团结。在工作中我们体会到，光细化考核内容还不够，只有尽量将能够量化的工作指标进行量化，才能解决这个矛盾。为此，办公室和各科室每年在修改完善目标管理考核的同时，十分注意细化和量化各项工作指标，使之更完善，更符合操作实际。如将市委办量化目标管理考核的内容分为基础工作、业务工作和中心工作三大块，为使考核容易操作，又把基础工作分解成党的建设、遵纪守法、团结协作、邻里关系、家庭关系、内部管理、安全保密、经费管理等方面；中心工作分集体活动、交办工作、机关创建工作等方面；业务工作根据各科的工作职责分别制定。在方案中，对考核内容和考核标准尽量用数字、百分比量化，不方便用数字量化的也尽量划分出几个等级。如：基础工作中遵纪守法这一条，我们就将出现违纪违法行为划分为 “ 情节轻 ” 、 “ 造成影响或受到通报批评 ” 、 “ 受到党纪政纪处分 ” 三个等级，考核时按等级分别给予 “ 每次扣 O.5 分 ” 、 “ 每次扣 1 分 ” 和 “ 年终评先一票否决 ” 的处理。
通过不断地修改和完善，市委办的量化目标管理细则日臻完善。不仅减少了考核中的随意性，有效地避免了各科室对考核结果的争议，同时也便于各科室把握工作标准，促进了各项工作的落实。
二、优化考核手段，使考核更具有科学性
工作中，我们立足于把考核这根 “ 杠杆 ” 作为提高服务水平，增强人员素质的 “ 推进器 ” ，不断探索和运用先进、科学的考核方法，基本达到了考核的效果。一是把考核职能延伸到了区县（市）委办公室。目前，市委办政务科室的管理职能和业务工作是和区县（市）委办紧密相联系，在工作业绩的反映上，可以说是一荣俱荣，一损俱损，区县（市）委办工作的好坏，直接关系到市委办为党委服务的水平，关系到市委办政务工作在全省所处的位置。因此，从 1998 年开始，我们在认真抓好对本办科室实行考核的同时，开始实施了对区县（市）党委办公室工作的考核。每年都以 “ 常办通字 ” 文件，下发了《区县（市）党委办公室业务工作考评办法》，分别就综合信息、督促检查、公文处理、机要、值班、业务指导、队伍建设等工作的考核内容、指标、效果作了明确要求。同时，把区县（市）委办各方面工作的好坏与相对应的科室挂钩，规定区县（市）委办公室的工作有一半没有达到考核要求的，市委办的相应科室不得评先。通过实施对区县（市）委办的考核，实现了市县工作整体联动，互相互进和上下 “ 一盘棋 ” ，使我市党委系统办公室的工作开始步入了规范化、科学化、制度化的轨道。这些年来，我市党委系统信息调研、督促检查、值班接待、文电处理工作之所以在全省一直处于先进位置，这与我们一手抓本办考核，一手抓区县（市）委办的考核是分不开的。二是对先进单位的提名建立 “ 公示制 ” 。每年在考核评先过程中，我们都要向市委办系统各单位和各区县（市）委办发《市委办征求意见函》，并按考核结果将拟提出的先进科室名单进行公示，广泛征求外界对市委办各科室和对提名为先进单位的意见，最后把各单位反映的意见与考核结果一道，作为考核评先的重要依据。我们规定，如果外界和群众对提名为先进的单位，反映强烈，且经查证属实，取消提名资格。前年，有个科室的各项工作考核属先进行列，但公示后，群众反映这个科室的个别干部有打牌赌博的行为，结果取消了评先的提名资格。三是明确职能考核单位。为确保考核结果的客观、公正，减少考核的差错率，市委办在明确政工科为组织考核工作牵头单位的基础上，根据被考核工作的性质，还明确了职能考核单位，协助政工科一道考核。我们要求，每年的年中和年末，职能考核单位要将所负责考核的工作通过量化记分的形式对各科室进行全面的考核，及时向市委办考核领导小组提供对每个科室的考核情况，包括总得分、扣分、扣分原因和总结性评价。同时规定，如果职能科室考核时出现以情考核、包庇错误、评价失真，不仅要取消被考核单位的评先资格，还要取消职能考核单位的评先资格，并追究科室负责人的责任。由于实行了这一制度，每个职能考核单位都能严肃认真地对待考评，避免了考评结果的失察失真。
三、强化考核措施，使考核更具有权威性
考核的目的最终是要促进工作，而考核工作没有强有力的措施作保障，就会流于形式，甚至纸上谈兵。为确保考核工作的顺利进行，增强考核工作的严肃性、权威性，有力地推进市委各项工作不折不扣地贯彻落实，我们主要从六个方面强化了考核措施：一是成立 “ 市委办量化目标管理考核领导小组 ” ，由市委副秘书长、市委办主任任组长，秘书长（主任）办公会其他成员为领导小组成员，加强了对量化目标管理考核工作的领导。二是实行平时考核与集中考核相结合。全年集中考核分年中、年末各一次，平时考核实行差错责任登记制度，对发现的问题及时记录在册，有的中心任务实行一事一考核。三是考核扣分实行 “ 考核累计扣分不封顶 ” 、 “ 连带扣分和追究连带责任制度 ” 。 “ 考核累计扣分不封顶 ” 是指凡可以累计扣分的，若超过基分，从总分中扣除； “ 连带扣分 ” 是指市直考核办对市委办考核中涉及到科室工作责任问题出现的扣分，市委办内部在考核时扣除相应的分数。 “ 连带责任 ” 是指凡被上级实行 “ 一票否决 ” 的，对相关科室相应作出 “ 一票否决 ” 的处理。四是制定严格的奖惩措施。对政务服务、事务服务年度量化目标管理考核总分分别名列前 2 名月 “ 公示 ” 合格的，授予 “ 量化目标管理先进单位 ” 的称号，市委办给予一定的物质奖励，相关科室负责人在年度干部考核中原则上应评为优秀；连续两年考评总分在 85 分以下且排位在最后一名的，为量化目标管理考核不合格单位，通报批评，经考察工作有重大失误的，追究科室负责人的责任；对虚报成绩、瞒报错误的科室，实行当年评先一票否决，上年度评为先进科室的，取消先进称号，退回奖金，并在当年扣除上年应扣分的 2 倍。五是实行先进倒退追究制度。指上年获得的各项奖励、荣誉称号，当年未获得的，按上年奖励加分的标准分别扣除相应的分数。上年被评为先进单位，当年未评的，相关科室负责人在干部年度考核时不能被评为优秀等级和获得表彰奖励。六是强化责任追究，做到奖罚分明。近两年来，有 6 个科室被评为 “ 量化目标管理先进单位 ” 并获得了奖励；有 25 名同志被市委、市政府嘉奖和记功， 17 名同志被提拔重用；同时对 2 名考核不合格的同志给予了党纪政纪处分。
|
